映象消费

面对疫情挑战，化妆品行业展现了较强的发展韧性。加强中外化妆品行业的贸易投资合作将有力推动全球化妆品企业共享行业红利，续写合作新篇章。

日前，由中国医药保健品进出口商会和中国保健协会主办，中国保健协会化妆品发展工作委员会和中国医药保健品进出口商会化妆品分会承办的“中国化妆品国际合作峰会”在北京举行。境内外化妆品监管部门、行业组织和企业代表聚焦法规和经济新态势下的化妆品行业发展和国际合作展开探讨交流。

构建科学监管新体系

近年来，得益于人均GDP增速提高、消费升级、化妆品关税下调以及中国制造能力和产品品质的提升等利好因素推动，化妆品成为中国增速最快的消费者子行业之一，中国也成长为全球第二大化妆品消费市场和全球最大的化妆品新兴市场。

中国化妆品行业的快速扩容为行业国际合作提供了广阔空间。据海关统计，2018-2020年，中国化妆品进口额分别达118亿美元、157亿美元、202亿美元，同比分别增长66%、33%和29%。

然而，新产品、新技术、新业态的不断涌现也给化妆品行业监管带来了新挑战，为此，我国公布了《化妆品监督管理条例》，并于2021年1月1日开始正式实施。与此同时，化妆品分类规则和分类目录、化妆品功效宣称评价规范、化妆品安全评估技术导则等相关配套文件也陆续出台，已于今年5月1日起实施。国家药监局科技和国际合作司司长秦晓岺指出，《条例》确立了注册人、备案人管理，原料分类，质量安全责任人，风险监测评价，信用体系建设，责任约谈等一系列新制度，构建了化妆品全过程监管的制度体系。

《条例》的实施也受到境外行业企业的广泛关注。欧盟是中国化妆品进口第一大市场，欧盟驻华代表团公使衔参赞方恩婉非常关注中国《化妆品监督管理条例》及其配套文件的出台和实施。英国驻华贸易使节吴侨文也表示，英国政府和化妆品行业一直同中方保持着紧密的合作交流，并积极支持《条例》及其配套文件的实施。在过去一年中，为帮助英国化妆品满足中国法规监管的相关要求，英国政府通过跨部门合作建立了良好生产规范认证系统，并将很快投入使用。英方期待与中方进一步紧密合作，为中国消费者带来更多元且安全、高质量的化妆品。

针对中国的市场特点，工信部消费品工业司司长高延敏提示，近年来，中国化妆品行业高端产品比例不断提高，追求品质消费的新消费群体正在引领中国加速进入个性化、多层次化的消费时代，行业企业要努力开拓细分市场，深挖消费潜力，加力产品创新，不断创造需求，要提高中高端产品比例，不断提升产品品质和质量，并顺应网络购物的快速发展进一步满足化妆品消费需求。

双向挖潜激活新机遇

巨大的市场需求为行业进一步提升发展水平提供了难得的机遇。持续加强国内外化妆品行业的交流与合作，在促进境外化妆品顺畅进入中国市场的同时，也能带动更多的中国本土化妆品品牌走向世界，融入国际市场。

中国医保商会党委书记孟冬平表示，经过多年的积累，中国化妆品企业逐渐在国际市场上崭露头角，在国际产业链、价值链、供应链中发挥着不可替代的作用。但同时也要注意到，相较于国际先进企业，中国本土企业仍存在较大差距。对此，医保商会将继续携手化妆品行业企业，从更高维度、更深层次、更广视野共谋行业高质量可持续发展之道。

“中国化妆品贸易合作要积极适应构建新发展格局的新形势新要求，从进、出口两个方面挖掘潜能。”商务部外贸司相关负责人在会上表示，进口方面，要巩固优势。行业企业要依托国内超大规模市场优势，深挖进博会、广交会、国家进口贸易促进创新示范区等平台潜力，充分发挥对外贸易连通国际、国内两个市场两种资源的作用，积极扩大化妆品等优质消费品进口，满足国内消费升级和民众的多样化需求。出口方面，要补强短板。目前，中国化妆品出口与国内产业规模并不匹配。2020年，中国化妆品出口仅占245亿美元，是进出口总额的17.3%。中国化妆品行业应依托国内工业设施完善、产业链配套完整的优势，加快贸易与产业融合步伐，努力培育一批创新能力强、产品技术含量和附加值高、具有较强国际竞争力的龙头企业，推动行业出口高质量发展，推动更多中国品牌走向世界。（本报记者 汤莉 ）